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2024.3.8號肥城市應急管理指揮中心觀(guān)看山東省應急管理廳視頻會(huì )議
發(fā)布日期:2024年03月11日

會(huì )  議  紀  要

澤能市培紀[2024] 

會(huì )議時(shí)間:2024年3月8日  星期五 下午3:00分

會(huì )議地點(diǎn):肥城市應急管理指揮中心

主 持 人: 王鵬

主講人:應急管理部副部長(cháng)宋元明

參會(huì )人員:劉新鳳.劉建平.于紹香

記 錄 人:于紹香

會(huì )議內容:深入貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)和全國應急管理工作,對安全生產(chǎn)培訓機構基本條件的強制性行業(yè)標準進(jìn)行宣貫,深入總結安全生產(chǎn)培訓工作,分析面臨的突出問(wèn)題,部署當前和今后一段時(shí)期安全生產(chǎn)培訓工作重 點(diǎn)任務(wù)。

新舊版本主要差異:

一、更嚴格。(由推 薦標性準改為強制性標準)

1、是標準屬性由推 薦性改為強制性。主要考慮:《標準化法》等法律明確,對保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )管理基本需要的技術(shù)要求,應當制定強制性國家標準。同時(shí),也是為了適應“放管服”改革后加強培訓機構監管的需要,為安全生產(chǎn)培訓相關(guān)部門(mén)規章提供更有力的技術(shù)支撐和必要補充,更好規范培訓市場(chǎng)。

二、更聚焦。

2、是調整了標準適用范圍。原標準適用于各類(lèi)安全培訓機構以及自主開(kāi)展安全培訓活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。新修訂的標準重 點(diǎn)聚焦在從事“三項崗位人員”安全生產(chǎn)培訓活動(dòng)的培訓機構以及自主開(kāi)展上述培訓活動(dòng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

三、更合理。

3、是優(yōu)化了標準的結構。修訂后《基本條件》主體內容劃分為三大部分,分別為:通用要求、特種作業(yè)人員培訓條件、企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓條件,結構清晰,便于實(shí)際操作。將“三項崗位人員”培訓條件共性?xún)热萏崛〕鰜?lái)作為通用要求,具有特殊性的內容單獨給出。

四、更具體。

   4、是細化了標準的核心要素。在廣泛開(kāi)展問(wèn)卷調查、實(shí)地調研及總結原標準和遼寧、河北、湖北等地方標準執行情況基礎上,本標準對管理制度、師資力量、培訓場(chǎng)地、設備設施、線(xiàn)上培訓等主要內容進(jìn)行了細化和量化,由原標準3章17條增加到新標準6章44條,量化指標由原標準4處增加為新標準14處。

4.1 培訓制度

◆4.1.1 應有健全的培訓管理制度,包括但不限于以下內容:崗位責任制、學(xué)員管理、培訓教學(xué)評估、培訓檔案管理、設備設施管理、培訓教學(xué)管理、教師安全和應急管理、財務(wù)管理、后勤管理。

4.1.2 應編制符合GB/T 29639的火災、踩踏、觸電等類(lèi)別專(zhuān)項應急預案或現場(chǎng)處置方案說(shuō)明:培訓機構開(kāi)展培訓時(shí),人員較密集,且存在動(dòng)火、動(dòng)爆用電等作業(yè),存在踩踏、火災和觸電事故的風(fēng)險,培訓機構應做好事故防范和應對工作。

4.2 培訓場(chǎng)所

◆4.2.1 應具備自有或簽署3年及以上租用合同的固定辦公場(chǎng)所和培訓場(chǎng)所,配備滿(mǎn)足日常辦公需要的辦公設備設施。

說(shuō)明:為了保證培訓機構的培訓質(zhì)量,要保證培訓機構辦公場(chǎng)所和培訓場(chǎng)所固定

◆4.2.2 培訓場(chǎng)所建筑防火和消防設施應符合GB55036和GB55037的要求安全出口暢通,不被占用、堵露、封閉。

4.2.3培訓場(chǎng)所成保障疏散通道、培訓場(chǎng)所所在建筑應履行消防驗收備案手續,屬說(shuō)明:培訓場(chǎng)所應做好消防安全工作。特殊建設工程的,還應執行消防設計審查、消防驗收相關(guān)手續。

 4.2.4 理論培訓場(chǎng)地應有固定、獨立和相對集中的教室,人均使用面積不少于1.5m2.說(shuō)明:關(guān)于理論培訓場(chǎng)地面積的要求,為了避免培訓機構出現“只開(kāi)班,不培訓”的問(wèn)題,考慮了培訓機構開(kāi)班培訓成本因素以及多數地區培訓實(shí)際情況,要求理論培訓場(chǎng)地應滿(mǎn)足同期60人及以上的培訓需求。

4.3 培訓教師及管理人員

◆4.3.1 專(zhuān)(兼)職教師應具有相應***背景和5年及以上實(shí)踐經(jīng)驗說(shuō)明:培訓教師分為專(zhuān)職教師和兼職教師,為了保證專(zhuān)職教師是全日制在培訓機構從事安全生產(chǎn)培訓工作,要求專(zhuān)職教師需要與安全生產(chǎn)培訓機構簽訂勞動(dòng)合同或事業(yè)單位聘用合同。應能夠通過(guò)查詢(xún)專(zhuān)職教師工資報酬記錄及社保繳費記錄,驗證合同的真實(shí)性,

4.3.2 應配備3名及以上具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的管理人員。說(shuō)明:管理人員應具有大專(zhuān)及以上的學(xué)歷要求。同時(shí),管理人員也需要與安全生產(chǎn)培訓機構簽訂勞動(dòng)合同或事業(yè)單位聘用合同。

4.4 培訓教學(xué)

◆4.4.1 應建立完善的教學(xué)評估考核機制,數學(xué)評估考核包括但不限于以下評估指標:培訓內容、培訓方式與方法、課件、培訓效果。說(shuō)明:為保證機構培訓質(zhì)量,需對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估考核,持續提升培訓質(zhì)量

◆4.4.2 應具備滿(mǎn)足相應行業(yè)安全生產(chǎn)培訓大綱要求的教材與課件并建立教材與課件定期更新、審核機制。說(shuō)明:選用的教材和課件須滿(mǎn)足相應行業(yè)安全生產(chǎn)培訓大綱要求定期更新,保證教材與課件的時(shí)效性

◆4.4.3 理論培訓應采用線(xiàn)下或者線(xiàn)下與線(xiàn)上相結合的培訓方式開(kāi)展實(shí)際操作培訓應采用線(xiàn)下培訓方式開(kāi)展,

◆4.4.4 培訓課程及學(xué)時(shí)應滿(mǎn)足培訓大綱的要求,少于45min,線(xiàn)上培訓每學(xué)時(shí)不少于30min。線(xiàn)下培訓每學(xué)時(shí)不不應低于相應培大綱規定理論培訓學(xué)時(shí)的30%線(xiàn)下理論培訓學(xué)時(shí)說(shuō)明:明確培訓方式和學(xué)時(shí)時(shí)長(cháng)避免培訓機構擅自壓縮培訓學(xué)時(shí)關(guān)于培訓學(xué)時(shí)時(shí)長(cháng)的要求,本標準參考教育部印發(fā)的《中等職業(yè)學(xué)校公共基礎課程方案》,確定線(xiàn)下培訓1學(xué)時(shí)不少于45分鐘。依據《干部網(wǎng)絡(luò )培訓業(yè)務(wù)管理通用要求》(GB/T38856-2020)確定線(xiàn)上培訓1學(xué)時(shí)不少于30分鐘。

4.5 線(xiàn)上安全生產(chǎn)培訓

通用要求

◆4.5.1 使用線(xiàn)上安全生產(chǎn)培訓平臺開(kāi)展培訓的,安全生產(chǎn)培訓機構應對平臺培訓課程進(jìn)行審核保課程符合培訓大綱要求,并對線(xiàn)上培訓數學(xué)進(jìn)行全過(guò)程管理。使用非自主開(kāi)發(fā)線(xiàn)上上安全生產(chǎn)培

訓平臺開(kāi)展培訓的,還應與平臺運營(yíng)單位簽訂協(xié)議,明確網(wǎng)絡(luò )數據保密要求和安全責任。

◆4.5.2 線(xiàn)上安全生產(chǎn)培訓平臺應具備但不限于以下功能:課程管理、動(dòng)、學(xué)習記錄、學(xué)時(shí)證明、檔案管理、實(shí)名注冊、遠程教學(xué)、交流寫(xiě)查詢(xún)統計、人像抓拍、人臉識別、屏蔽快進(jìn)、防止多點(diǎn)登景、無(wú)操作鎖屏。

說(shuō)明:培訓機構可以自建線(xiàn)上培訓平臺,也可以購買(mǎi)使用第三方的平臺,平臺要具備人像抓拍

人臉識別等13項功能;

要明確安全生產(chǎn)培訓機構承擔線(xiàn)上培訓主體責任,培訓大綱要求,并對線(xiàn)上培訓教學(xué)進(jìn)行全過(guò)程管理,應對平臺的培訓課程進(jìn)行審核,確保課程符合培訓大綱要求,并對線(xiàn)上培訓教學(xué)進(jìn)行全過(guò)程管理。

4.6 設備設施配備

◆4.6.1 應配備具備學(xué)員身份信息錄入和識別功能的考勤設備

◆ 4.6.2 應配備具有聯(lián)網(wǎng)和存儲功能的監控設備,對線(xiàn)下培訓全過(guò)程監控并錄像。5說(shuō)明:為了避免培訓機構出現考勤造假、壓縮學(xué)時(shí)等培訓“走過(guò)場(chǎng)”現象,對考動(dòng)設備和監控設備的配備提出了要求

4.6 設備設施配備

◆ 4.6.3 理論培訓教室應配備多媒體教學(xué)設備和配套的學(xué)員培訓后勤保障設施。

◆4.6.4 應配齊應急設備設施,儲備應急物資,建立管理臺賬,并定期檢查,維護與保養,確保完好和可靠。說(shuō)明:為滿(mǎn)足理論培訓的教學(xué)需求,理論培訓教室應配備必要的設備設施,為了保證培訓過(guò)程中,培訓機構能夠對發(fā)生的意外事故事件迅速開(kāi)展救援和處置,大限度降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,機構應配備必要的應急設備設施,并做好維護。

4.7 培訓檔案

◆4.7.1培訓學(xué)員的培訓檔客應施期一檔”繁理,以經(jīng)質(zhì)可申子檔案的形式進(jìn)行歸檔、存放和保管。檔察應包含但不限于以下內容:培訓方案或培訓計劃、培訓通知、學(xué)員信息匯總、考勤記錄、培訓教材與課件、線(xiàn)下培訓現場(chǎng)視頻記錄(可單獨存放)、培訓質(zhì)量評估記錄和培訓總結。使用線(xiàn)上安全生產(chǎn)培訓平臺進(jìn)行理論培訓的,檔案還應包括學(xué)習記錄、人像抓拍圖片、學(xué)時(shí)證明說(shuō)明:培訓檔案是從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)培訓的記錄軌跡,是了解從業(yè)人員是否掌握足夠安全生產(chǎn)知識的重要參考,也是培訓機構開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓的有效證明。檔案的保存屬于重要事項,因此對檔案存檔方式和內容做出了明確要求,以規范檔案的管理。

◆4.7.2保存紙質(zhì)檔案的機構應配備培訓檔案管理室,滿(mǎn)足防火、防盜、防潮要求,使用面積、檔案柜(架)數量應滿(mǎn)足培訓檔案保存需求;保存電子檔案的機構應保障電子檔案可查詢(xún)、可驗證。

◆4.7.3特種作業(yè)人員培訓檔案保存時(shí)間不少于6年,企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓檔案保存時(shí)間不少于3年。說(shuō)明:檔案保持期限是根據《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》二十五條和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規定》第十九條規定的證書(shū)有效期確定。

5 特種作業(yè)人員培訓條件

5.1.從事特種作業(yè)人員培訓的安全生產(chǎn)培訓機構應滿(mǎn)足第4章通用要求

5.2每個(gè)特種作業(yè)類(lèi)別應配備專(zhuān)(兼)職教師3名及以上。其中,電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)每個(gè)作業(yè)類(lèi)別應至少配備1名專(zhuān)職教師。說(shuō)明:考慮到特種作業(yè)培訓包含理論和實(shí)際操作兩類(lèi)培訓科目,且培訓學(xué)時(shí)較長(cháng),因此設定每個(gè)特種作業(yè)類(lèi)別配備3名及以上專(zhuān)(兼)職教師:特種作業(yè)人員培訓量中電工作業(yè)、焊接與此外,根據近年數據統計顯示,熱切割作業(yè)和高處作業(yè)培訓量分別為47%、23%和18%,合計為87%。此三類(lèi)作業(yè)類(lèi)別培訓量大,因此標準規定每個(gè)作業(yè)類(lèi)別應備1名專(zhuān)職教師。

5.3 線(xiàn)下理論培訓專(zhuān)(兼)職教師應具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷。線(xiàn)上理論培訓專(zhuān)(兼)職教師應具有本科及以上學(xué)歷,并取得中級及以上注冊安全工程師職業(yè)資格證或高 級職稱(chēng)。

5.4 實(shí)際操作培訓專(zhuān)(兼)職教師應取得過(guò)與所授課程對應的特種作業(yè)操作證或中級工及以上上職業(yè)技能等級證書(shū)。說(shuō)明:關(guān)于特種作業(yè)人員培訓教師資格的要求是根據培訓內容和方式側重 點(diǎn)不同,結合實(shí)踐經(jīng)驗確定。

5.5實(shí)際操作培訓場(chǎng)地應滿(mǎn)足實(shí)際操作培訓需求,保證實(shí)際播作培訓效果。

◆5.6 實(shí)際操作培訓設備設施應為自有或租賃(租期3年及以上)數量應滿(mǎn)足所開(kāi)展作業(yè)類(lèi)別的實(shí)際操作培訓需求,配置應遵循貼近工作實(shí)際、安全可靠、符合人體工學(xué)設計的原則,功能應涵蓋培訓大綱要求的訓練內容。

說(shuō)明:為了確保特種作業(yè)人員實(shí)操培訓規范開(kāi)展,應保證實(shí)際操作設備安全穩定,布局合理,功能齊全等。

5.7 電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)三個(gè)作業(yè)類(lèi)別應配備真實(shí)的實(shí)際操作培訓設備設施,其他作業(yè)類(lèi)別至少配備實(shí)物仿真培訓設備設施。

5.8 應建立實(shí)際操作培訓設備設施管理臺賬,對設備設施定期檢查、維護與保養,確保完好、安全、可靠,說(shuō)明:考慮到電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)這三個(gè)作業(yè)類(lèi)別的設備成熟、普適性強,為確保實(shí)操培訓效果要求其應配備真實(shí)的實(shí)操設備,而其他作業(yè)類(lèi)別如?;钒踩鳂I(yè)等至少配備實(shí)物仿真培訓設備。

6 企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓條件

6.1 從事企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓的安全生產(chǎn)培訓機構應滿(mǎn)足第4章通用要求。

◆6.2 每個(gè)行業(yè)類(lèi)別應配備專(zhuān)(兼)職教師2名及以上。師應具有本科及以上學(xué)歷,并取得中級及以上注冊安全工程師專(zhuān)(辣)職數職業(yè)資格證或高 級職稱(chēng)。說(shuō)明:參考三個(gè)地方標準及實(shí)踐經(jīng)驗,結合企業(yè)主要負責人和求,

安全生產(chǎn)管理人員培訓內容特點(diǎn),確定了師資的數量和條件要求。



  

抄 報:公 司 董 事 長(cháng)                   抄 送:公 司 員 工

整 理:山東澤能電力科技有限公司考務(wù)部      日 期:2024年3月8日


   


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